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| 工程咨询业落实科学发展观问题初探 |
| 添加时间:2008-5-27 9:24:25 中国注册咨询工程师考试网 |
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党的十六届三中全会进一步明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”；强调“按照统筹城乡发展、统筹区域、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求”，推进改革发展。这样完整地提出科学发展观，是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是贯彻落实“三个代表”重要思想，加强和改善党对经济社会发展工作力度的迫切需要，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证。 中国是发展中国家，发展是我们的硬道理。加快发展，提高广大人民生活水平，是保持国家长治久安的战略需要。然而，为了遏制投资需求过度膨胀，宏观调控既要有预警，又要有政策措施，还要在效益明显实现时巩固住成果。 面对经济社会发展不断变化的总趋势，作为咨询行业，根据行业自身的特点，围绕经济结构的调整，如何发展，以什么样的方式发展，才能使我们的咨询业朝着长期、战略、大型、高度方向迈上一个新台阶，这是当前摆在我们面前的一个新课题。现就学习领会科学发展观的精神实质，对工程咨询业如何落实科学发展观进行初步探讨。 一、用科学发展观研究 经济和社会统筹发展 可持续发展是我国经济发展的一项基本国策，也是要求我们咨询业必须遵循的基本原则。 在工程咨询中有效地贯彻可持续发展战略，这就要求我们在为建设项目全过程提供智力服务的过程中，努力成为可持续发展战略的先导者、策划者和实施者。从而巩固我们在工程咨询服务领域有利的竞争地位。 新的发展观是以人为中心，以实现人的发展和社会全面进步为最终目的，也就是说，不能只片面追求经济增长，而忽略了社会其他方面的相应发展。只有以科学发展观为指导，辩证地认识和处理与发展相联系的各方面重大关系，发展才能有新思路，改革才有新突破，开放才能有新局面，以便使工程咨询服务为经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加美好等目标的实现发挥应有的作用。 当前，我国正处于社会主义初级阶段，虽然总体上已经达到小康水平，但这种小康是低水平的、不全面的、发展不平衡的小康，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾，仍然是当前我国社会面临的主要矛盾，我国生产力水平还比较落后，实现工业化和现代化还有很长的路要走。随着改革开放的深入，经济发展中的一些矛盾和问题相继暴露出来，主要表现在城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大，就业和社会保障压力增加，教育、卫生等社会事业滞后，人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧，经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强等。面对这些问题，如果不及时解决，任其蔓延发展下去，既使经济增长了，也会使人们怨声载道，社会难以安定。在工程咨询工作中只有坚持科学发展观，统筹经济和社会发展，切实解决当前这些社会问题，才能满足广大群众的迫切需要，才能为顺利实现全面建设小康社会的宏伟目标做出我们应有的贡献。 二、用科学发展观研究如何实现经济高效益发展 中央经济工作会议提出2004年经济工作的总体要求及工作任务中，都突出了“协调、发展”的政策指向，更加突出了东、中、西部经济互联互动、优势互补、协调发展的新格局。这些部署进一步表明，中国在未来的发展过程中，将逐步消除经济增长中的不平衡、不协调现象，切实提高经济增长的质量和效益。 我国是人均资源比较少的国家，人口增长使人均资源占有量逐年下降，经济快速增长使资源消耗急剧增加，经济发展与资源短缺的矛盾日趋尖锐。当前我国的国民经济的形势总体是好的，但我们应该清醒地看到，现阶段我国经济增长方式还存在着“高投入、高消费、高排放、不协调、难循环、低效率”等严重现象，集中表现在：投资增长过快，新开工的项目过多，某些行业和地区盲目投资和低水平重复建设问题相当严重，由此带来各种重要原材料供求紧张继续上升的状况。主要原因在于我国经济的快速增长在一定程度上是依靠资金、劳动力和自然资源等生产要素的粗放投入的高投入方式实现的。建国50多年来，我国的GDP增长了10多倍，矿 产资源消耗增长了40多倍。我国资本形成占GDP的比重，2003年高达42.7％，大大高于美国、德国等一般20％左右的水平。 我国经济的快速增长在很大程度上是靠消费大量物资资源实现的。我国单位产出的能耗和资源消耗水平明显高于先进国家的水平。粗放的经济增长带来高消费的增长，必然导致过度向大自然的索取、生态退化和自然灾害增多，从而使社会财富减少。 高消费换来高增长，也必然造成高排放和高污染。我国每增加单位GDP的废水排放量比发达国家高4倍，单位工业产值产生的固体废弃物比发达国家高10倍。高排放和高污染不仅破坏了生态平衡，阻碍了经济的发展，还会给人民健康带来极大的危害。 经济结构不协调导致无效益的增长，严重制约着经济整体增长和总体效益的提高。从农村来看，农村经济面临的问题更加复杂，“三农”问题长期没有得到有效解决，直接影响农民收入水平和消费水平的提高。农村是我国最大的社会群体，农民的收入上不去，不仅影响农业、农村的发展，而且影响国内市场的扩大，最终必然制约整个经济的增长速度。农民不富裕，整个国家就不可能富强。 由于我国资源回收率比较低，综合利用率不高，许多可利用和再利用的资源当成废弃物。每年约有500万吨废钢铁、20万吨废有色金属、1400万吨废纸及大量的废塑料、废玻璃等没有回收利用，造成资源的极大浪费。 高投入、高消费、高排放、高污染、不协调、难循环的加剧，必然最终导致低效率。无论从国内资源储量、地球资源储量看，还是从中华民族和全人类未来发展的要求看，我国目前的经济增长方式及其资源消耗强度都是难以为继、不可持续的。这种低水平的重复建设，发展中的投资增长过快，如果不及时纠正，将给国民经济带来不可估量的损失和破坏，最终将干扰我国的现代化建设进程。 根据世界银行的分类，人均GDP在650-2555美元的为中等收入国家，去年我国人均收人为1000美元，到2020年实现全面小康社会的奋斗目标时，人均GDP将达到3000美元。目前我国正处于走出低收入国家向中上收入国家迈进的阶段，这对我国的成长来说是一个极为重要的历史阶段。随着人们温饱问题的基本解决，人们为“生存”而奋斗转向求“发展”，求“享受”，不仅要吃饱吃好；更要住得舒适，行得方便，精神、文化消费的需求也越来越高。这种消费结构的升级，促进了服务业的发展，也必然带动城市化的加速。而这一时期也正是人口、资源、环境等矛盾突出的时期，如果处理得当，就能抓住机遇，使经济再上一个台阶；如果处理不当，就可能丧失发展机遇；加剧社会矛盾，引起社会不稳定，导致经济停滞不前。 总之，我国经济增长方式尚未实现根本性转变，与以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观的要求还有很大差距。按照科学发展观的要求，发展的最终目的是要促进人的全面发展，人是最宝贵的资源，我们要通过经济的持续增长，不仅满足人民日益增长的物质、文化和身体健康的需要，还要提高人民的物质生活质量。所以工程咨询必须为切实推进经济增长方式的根本转变服务。 三、用科学发展观指导咨询服务观念转变 工程咨询业从形式到内容都处于不断演变和发展之中。当今的工程咨询活动已贯穿工程建设的全过程，为投资决策者和项目业主提供集经济、技术和管理等多科学于一体的咨询服务，标志着工程咨询业的成熟和走向国际化。20多年来，广大工程咨询工作人员自觉遵守和贯彻国家有关经济建设的方针政策，发挥专家群体智慧，勤勤恳恳、兢兢业业地为政府提供咨询服务，为减少投资决策失误，确保工程建设质量和提高投资效益，做出了历史性贡献。实践证明，工程咨询业已经成为我国投资建设领域的一支重要力量。 随着国家逐渐减少对企业、社会投资的行政审批和项目招投标制度的建立，我国加入WTO后，国外咨询机构介入中国市场的趋势已经对国内咨询机构形成了较大的威胁。咨询市场过去的行业垄断和市场分割的局面将彻底打破。意味着国内咨询公司同行之间和国外跨国工程咨询公司之间激烈竞争的局面即将形成。 国外咨询业发展历史较长并大多实现了国际化，而相比之下国内咨询业组织形式单一，在资金、技术、信息网络、管理等诸多方面和国外同行相比差距很大。中国工程咨询业面临着市场环境、体制环境、政策环境、法律环境等重大变化，我们不得不在新的竞争规则下迎接新的挑战。 为此，我们不能等闲视之，要有危机感和忧患意识。要认清当前形势，预测未来趋势，要积极转变观念，树立有利于加快发展的进取观念、市场观念、竞争观念、法制观念和创新观念。尽快调整发展战略和经营策略，积极创造条件，大胆切人市场中去，要尽快打破一切束缚发展的思想枷锁，抓住时机，主动利用现有的综合力量，改进工作作风，将过去等靠政府下任务变为主动到市场中开拓业务。加强业务队伍实力建设，加快发展速度，在发展中，在日趋激烈的市场竞争中站稳脚跟。 四、用科学发展观不断拓宽咨询业务领域 目前，国内项目投资决策及建设程序，还没有完全摆脱计划经济体制的影响，社会不少领域对工程咨询的认识不深不透，决策的科学化，民主化、程序化还需要进一步加强，尽管国内工程咨询公司服务市场的潜在需求很大，但实际上市场需求还很小。随着投资体制的改革，投资主体的多元化必然带来咨询客户的多元化，我们必须适应国家投资体制的变化，紧密结合各类投资主体的需要，以工程咨询为主业，围绕投资建设和项目咨询的全过程，以项目评估为基础，上下延伸即向工程项目的投资准备阶段、实施阶段以及后评价延伸，内外拓展到投资领域的政策咨询、规划咨询、管理咨询等。把咨询服务开发到企业活动的全过程中去，从市场调查、项目投资、产品开发、技术改造、营销策略、内部管理、质量认证、人员培训到体制改革、机制转换、资产评估、产权重组、兼并收购、包装上市乃至关闭托管、破产清算以及企业发展规划、投资经营、科学管理、制度建设等方面，提供全方位、多层次、宽领域的服务。 所以，我们必须树立全面的市场观，要全面、准确地看到我们的市场，继续巩固、发挥工程项目评估的优势地位，提高宏观咨询研究的水平，要不断提高咨询服务的质量和水平，继续为政府做好参谋，靠我们的质量、效率、信誉、实力和服务去开拓新的咨询业务。 五、用科学发展观有效增强核心竞争力 发展要借助深化内部改革来推动，培养核心竞争力是谋求发展的根本所在，要想适应形势的需要和咨询市场的规律，就必须强化和提升知识资源和核心竞争力的作用。 咨询业的发展最终要靠人，人才是咨询业的资本。这就要求我们必须牢牢坚持以人为本，树立正确的人才观，坚定地实施符合咨询业特点的人才战略。 作为智力型的咨询服务机构，要把专家型人才的使用和培养作为咨询业发展战略的核心和出发点，培养一支精干、高效的专家队伍。这就要求我们必须认真贯彻落实中央《关于进一步加强人才工作的决定》，把人力资源的优化配置作为管理工作的重心，大胆使用人才，创新人才激励机制，营造良好的学习氛围，制订中长期的人才培训和发展规划。按照国际通行的模式和市场运作的要求，重新确立组织结构和经营生产模式，再创自己的特色和品牌。要有计划地在外语能力、工程建设经验、项目管理和评估、计算机应用、金融财务知识、法律知识、市场开拓、谈判手段、职业道德及国际惯例基本知识等方面加以培训，鼓励和造就复合型人才，培养掌握工程咨询业国际惯例、国际商务方面的外向型人才，创造良好的人才环境和发展空间。在与国内外同行的交流和合作中取长补短，学习他们的先进技术、科学管理方法、项目管理知识。在实践中锻炼、培养人才，提高整体竞争力，从而早日实现同国际接轨的目标，加快融入国际工程咨询市场的进程。 |
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