第5节宏观经济管理
一、宏观经济管理的主要手段（熟悉）
经济手段、法律手段、必要的行政手段
二、实现我国宏观经济管理目标有两个手段（熟悉）
宏观经济政策和经济社会发展计划（战略、规划）
三、经济政策体系（掌握）
《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》
1、货币政策
（1）最终目标是保持币值稳定，防止通货膨胀和通货紧缩，并以此促进经济发展。
（2）分类：“松”指扩大货币供应量、降低利率、放松信用控制等，“紧”则正好相反。
（3）措施：总需求小于总供给时，中央银行会扩大货币供应增加总需求；当总需求大于总供给时，中央银行会紧缩货币供应减少总需求
2、财政政策
（1）服务于整个宏观经济调控的目标，包括充分就业，物价稳定，经济增长，公平分配等
（2）分类：
l 总需求不足——扩张性财政政策：减税、增支进而扩大财政赤字，增加和刺激社会需求；
l 总需求过旺——紧缩性财政政策：增税、减支进而压缩赤字或增加盈余，减少和抑制总需求；
l 总量基本平衡——中性财政政策：保持中性，不扩张也不紧缩。
3、投资政策
主要目标：调控投资总量，保持合理的投资规模，调控投资结构，促进产业结构升级和社会协调可持续发展；调控投资地区布局，促进地区经济协调发展；调控重大项目的安排，发挥集中力量办大事的优越性。
4、产业政策
政府对资源在各产业间配置过程的干预。
5、价格管理政策
我国政府对价格管理的主要目标和内容是：调控价格总水平，抑制、缓解通货膨胀或通货紧缩，实现价格总水平的基本稳定；形成协调合理的价格体系；维护正常价格秩序；对少数重要商品和服务实行价格管制。
6、人口与就业政策
把计划生育作为我国基本国策，并大力完善就业体系。
就业是人口与经济发展关系中的一个重要内容。
7、国际收支管理政策
l 目标是国际收支基本平衡；
l 政策要点是加强总供求与进出口之间的政策调节；运用各种政策手段调节外商的投资方向以及外汇储备资产规模；
l 政策走向是逐步扩大人民币汇率浮动范围和逐步放松对外汇的管制。
【真题10】我国货币政策的最终目标包括（）。
A．支持重点建设，加快我国产业结构升级
B．保持币值稳定
C．保证国民经济增长计划对资金的需求
D．促进经济发展
E．防止通货膨胀和通货紧缩
答案：BDE
【真题11】财政政策的宏观经济目标包括( )等
A．充分就业
B．公平分配
C．减少赤字
E．结构调整
D．合理比价
答案：AB
四、计划的性质和功能
1、性质：计划必须以市场为基础，基本性质是指导性的。
2、计划的功能：
☆综合协调平衡功能。　　　　　　　
☆信息导向功能
☆政策指导调节功能
☆引导资源配置功能：国家集中掌握的公共资源（单选）：
l 财政预算资金和其他财政性资金
l 政策性金融
l 国家统借统还外债
l 国家外汇储备和重要资源储备等。
【真题12】我国政府计划按照法定程序经立法机构审议批准，对社会而言，其基本性质是（）的。
A．法令性
B．指令性
C．指导性
D．行政性
答案：C
【真题13】国家通过对直接掌握的公共资源的计划配置，引导、带动全社会资源的市场配置。下列不属于国家掌握的公共资源是（）。
A．国家统借统还外债
B．国有独资商业银行金融资产
C．政策性金融
D．国家外汇储备和重要物资储备
答案：B
五、我国“三步走”的经济社会发展战略主要内容：（熟悉）

【真题14】根据我国社会主义现代化建设“三步走”发展战略的部署，全面完成第三步发展战略的目标是：到建国l00年时，（）。
A．全面实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家
B．基本实现现代化，建成富强、民主、文明的社会主义国家
c．人均国民生产总值达到发达国家水平
D．全面建成惠及十几亿人口的高水平小康社会
答案：B
六、发展规划的重要内容
1、阐述政府的战略意图
2、明确政府的工作重点
3、引导市场主体行为方向
【真题15】政府发展规划的主要内容包括（）
A．阐述政府的战略意图
B．明确政府的工作重点
C．决定资源配置
D．引导主体市场行为方向
E．进行重大项目决策
答案：ABD
七、发展规划体系结构和编制方法（掌握）
1、规划的具体内容：（掌握）
（1）综合规划是完整的全面的国民经济和社会发展规划。
不应是各部门、各地区规划和各项指标的简单汇总，须要真正体现保持经济总量平衡、促进总体结构优化、提高国民经济整体素质和效益的要求，能够发挥对全社会经济活动宏观指导作用和对各个宏观调控手段综合协调的作用。
要覆盖国民经济和社会发展的主要领域，粗线条地照顾各个方面，同时突出重点。
（2）专项规划是针对国民经济和社会发展的重点领域或薄弱环节、关系全局的重大问题编制的规划。
是综合规划在若干主要方面、重点领域的展开和深化，必须符合综合规划的总体要求，并与综合规划相衔接。
（3）全国规划是整个国家国民经济和社会发展的总规划，包含了地区经济和社会发展的内容，对制定地方规划具有宏观指导和调控作用。不是地方计划的简单加总。
（4）地方规划包括省（自治区、直辖市）、地区（省辖市、自治州盟）、县（县级市、旗）的规划。以全国规划和上一级地方计划为指导，从本地区实际情况出发来制定。
【真题16】在以下关于综合规划的描述中，正确的是（）
A．综合规划是完整的、全面的国民经济和社会发展规划
B．综合规划是对各部门、各地区规划和各项指标的汇总
C．综合规划要体现保持经济总量平衡，促进结构优化，提高国民经济整体素质和效益的要求
D．综合规划是针对国民经济和社会发展的重点领域和关系全局的重大问题编制的规划
E．综合规划要覆盖国民经济和社会发展的主要领域，不是粗线条的
答案：AC
2、规划制定的原则：（掌握）
（1）遵循自然规律和经济规律，增强计划的科学性，体现社会主义市场经济的要求，突出计划的宏观性、战略性和政策性；
（2）正确处理改革、发展、稳定的关系，把握好改革力度、发展速度和社会可接受程度；
（3）保持经济总量基本平衡，使建设规模与国力相适应，货币供给量与经济发展的实际需要相适应，防止出现需求过热、通货膨胀或需求不足、通货紧缩；
（4）促进经济结构优化，依靠体制创新和科技创新，积极推进经济增长方式和经济体制的根本转变，全面提高国民经济的整体素质和效益，实现可持续发展；
（5）要把不断提高城乡居民的物质、文化生活水平和质量，促使人的全面发展作为根本出发点和归宿。
（6）规划目标既要体现抓住机遇、加快发展的精神，又要积极可靠、适当留有余地，应对难以预料的意外情况，充分发挥各方面的积极性。
3、编制程序
l 党中央召开中央全会通过关于制定中长期计划(规划)的建议，根据中央建议的精神，国务院拟订中长期计划纲要(草案)，提请全国人民代表大会审议批准。
l 中长期计划体系中的专项规划，一般不必提请全国人大审议批准，可由国务院审定。
l 地方发展规划草案须经地方人民代表大会审议批准。不设人民代表大会的专区，由行政专员公署审定。
八、发展战略、发展规划、计划的概念关系
发展战略是一种长期、全局、总体的谋划部署。一般由国家重要领导人提出，有极其重要的地位。
发展规划是中长期的，为实现发展战略的分阶段目标而进行的计划和安排。它与发展战略的关系可被视为是方向与具体实施计划的关系。
经济社会发展战略与发展规划都是计划调控的一部分。
Ⅴ.总结点评
1、本章主要阐述了宏观经济各方面的基础知识，包括一些经济学概念，同时介绍了我国的宏观经济政策和发展规划。
2、本章属于介绍性的章节，难度不是很大，作一般掌握即可，要注意搭建知识的框架，为本书后面的学习打下基础。
3、需要注意几点：易混淆的知识点注意区别记忆，如各种经济政策的目标和措施；综合规划与专项规划、全国规划与地方规划；发展战略、发展规划、计划的概念关系等。大纲未要求的部分，因都是概念性内容，所以也要熟记（要点）。
4、学会要点记忆法，学会化繁为简提炼要点。